中国提高税免额，民意舆论驱动

VOA · 发表于 2011-7-1 11:00:31

图片来源: Reuters
民意驱动中国提高税免额？图为人头攒动的上海南京路。

中国人大通过决议，将个人税收的免征额提高到3500元，减轻普通工薪阶层的纳税负担和通货膨胀带来的生活压力。有人大代表认为，这归功于社会舆论和网络民意给人大会议带来的压力。

中国人大常委会30号通过了修改个人所得税的决定，将个人所得税的免征额从2000元提高到3500元。这意味着工薪阶层的纳税比例由目前的28%下降到7.7%，纳税人数从8400万人下降到2400万。也就是说，经过调整，有大约6000万人不需再缴纳个人所得税。

评论认为，中国人大在通胀加剧、中共建党90周年前夕通过决定，政治用意明显。财政部税收司副司长王建凡在记者会上承认，“这反映出国家为物价升高导致的生活费用上涨所提供的补偿。”

中国劳维网创始人、广东省劳动法律师梁硕南认为，立法9月份实施后，普通工薪阶层、特别是沿海打工群体因通胀而增加的生活压力会有所缓解。他说：“不可否认，物价上涨、房价升高，劳动者如果没有免税，还象以前那样2000块钱，那大部分的人都要交税，就更买不起房、买不起物品。现在个税调整之后，超过3500元这块才要交税。应该说大部分劳动者的收入可能就不用交税了。”

*民意压力*

列席审议的人大代表叶青对媒体透露，免征额原准备提高到3000元，但在网络意见征求中，高达85%的网民认为过低，表示反对。他认为会外舆论和网络所反映出来的民意给会议讨论带来很大的压力，这是免征额从3000元突然提高到3500元的重要原因。

叶青分析，网民反对，还与对个税改革有不少疑问有关。首先是中国何时能够象其他国家那样建立起退税制度？不能只征税不退税；再就是政府税收应该与公共服务的水平成正比。

上海交通大学中欧国际工商学院经济学教授王建铆对媒体说，同国际相比，中国的税赋比重偏高，但政府所提供的公共服务水平依然过低，很不协调。他说：“一般国家如果个人所得税的税赋过重，毫无疑问，他相应的社会福利和社会服务都比中国要好很多。我们现在是大家缴的税太多，但享受的福利太少。这是个很大的问题。”

此外，个税免征额的内外有别也让民众反感。王建铆说，税改前，中国公民的个税免征额是2000元，但外籍和港澳台人士就是4800元，很不合理。他说：“这种区别对待，我认为不合理。特别是考虑到现在已经是经济全球化，而且企业所得税已经是中外并轨了。所以我认为，我们现在在个人所得税上也应该尽快实现中外并轨。最理想的情况就是一步到位，把免税额提高到4800元或者5000元。”

在人大决定中，除了个税免征额提高以外，第一级(收入最低)的税率还从5%降低到3%，税率也由9级压缩到7级，高收入群体的征税额有所提高。

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