许小年：地方债问题严重 政府乱花钱冲动应克制

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20日举行的“2011第五届中国银行家高峰论坛‘间隙，中欧国际工商学院金融学和经济学教授许小年接受记者采访时表示，地方债问题已经比较严重，需要严格控制地方政府的发债规模。 　　称地方债应引起高度警惕 　　许小年20日在论坛间隙接受记者采访时表示，中国地方政府的债务问题已经比较严重，应引起高度警惕，最重要的解决方法是要制约地方政府乱花钱的冲动，严格控制地方政府的发债规模。 　　近期，我国地方政府债务问题引起了各界关注。根据国家审计署6月发布的《全国地方政府性债务审计结果》显示，截至2010年底，我国省、市、县三级地方政府性债务余额107174.91亿元，相当于同期全国GDP的27%。 　　对此，财政部和银监会有关负责人称，我国地方政府性债务风险总体可控，但部分地区和行业偿债能力弱，存在风险隐患，个别地方政府负有偿还责任的债务负担较重。该负责人还表示，我国地方政府拥有固定资产、土地、自然资源等可变现资产比较多，可通过变现资产增强偿债能力。 　　另据此前媒体报道，部分地方政府已将2.8万亿的地方融资平台贷款转为一般公司类贷款，涉及地方政府融资平台2900家。对于这种做法是否会将地方债变成死账、呆账，许小年予以否认，“冤有头债有主，每一分钱都能追到‘。 　　呼吁放宽金融业监管 　　许小年在当天的论坛上还表示，政府不应对金融业过多监管，希望能将监管部门统一起来，并多给企业一些机会。 　　我国金融业实行“一行三会‘的监管模式，即由中国人民银行、银监会、证监会和保监会共同管理银行、保险、证券行业。许小年称，这种模式导致政府监管严重越位，“政府和市场的定位不清楚，手伸得太长‘，将统一的金融市场进行了人为地分割，阻碍了我国金融业的发展。 　　许小年赞成中国建立全能银行，实施混业经营。他希望政府能够放宽对这一问题的管制，只要金融企业“合规‘，具体的操作方式政府可以放手让企业去做。同时，他还认为我国金融业需要降低国有银行的比例，因为国有银行在扩张过程中风险由国家承担，这不利于金融行业的健康发展。 　　■相关新闻 　　全国人大常委、财经委副主任委员吴晓灵： 　　系统性重要银行五年内资本缺口至少4000亿 　　20日举行的“2011第五届中国银行家高峰论坛‘上，全国人大常委、财经委副主任委员、中欧陆家嘴国际金融研究院院长吴晓灵表示，根据有关部门的测算，我国的几家系统性重要银行近五年资本金缺口达4000亿-5000亿元，也就是每年需要补充资本金1000多亿元。 　　吴晓灵称，按照资本市场每一年增加近万亿的资本融资来说，每年补充的资本金好像数额不大，但是实际上作为一个行业，银行业的资本融资已经占到了整个资本市场融资的10%，这一数量很可观。 　　去年，全球27个国家中央银行就银行体系资本要求达成最新改革方案，即《巴塞尔协议Ⅲ》，其中提高了资本充足率和资本质量的要求，规定各商业银行资本充足率要达到8%，核心资本充足率达到4%。吴晓灵表示，目前这一要求对国内银行业来说问题不太大，我国系统性银行的核心资本充足率能达到9%左右。今年上半年以来，包括深发展在内的多家银行通过增发等方式实施了资本补充。(沈玮青)

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