刘植荣：工资乱象何时休

秋水长天

                               
                       
　　据报道，由国家发改委牵头拟定的收入分派更始总体方案将于今年下半年出台。方案将列出收入分派更始的时候表和路线图，其中，调整初度收入分派款式是未来收入分派更始的重中之重。
　　成长经济的目标是让全国各族人平易近共享更始开放取得的成长功效，解脱对未来不确定身分的疑虑，让人平易近糊口得更体面、更祥和、更幸福。若是最根基的劳动酬报分派都不能保证公允，势必会冲击劳动者的积极性。是以，确保社会财富的公等分派将成为破解工资乱象的一剂猛药。
　　1.各行各业都“哭穷”
　　媒体几乎天天都有关于工资的报道，人们在办公室，在上下班途中，在茶余饭后，群情最多的也是工资收入几多的问题：工资低的愤恚、不满，工资高的也“得廉价卖乖”并不知足。各行各业都说自己的工资低，几乎所有的人都对自己的薪水不对劲。
　　2011年3月5日，全国人大代表、武钢集团总司理邓崎琳在“两会”上公开“哭穷”：“我们一年把税交完的工资是40多万，你会信吗？美国GE那些大公司多是几万万美金的，平易近营企业就更不用说了。”
　　《证券日报》2011年3月24日报道，中石油职工的平均年薪为14.97万元，63557 名退休人员的养老金与在职人员所差无几。
　　《人平易近日报》2012年4月1日报道，证券业人均年薪20万，券商高管一小我的年薪相当于上千通俗工人的工资。2011年，中信证券(600030,股吧)副董事长殷可年薪1974.5万港元。长江证券(000783,股吧)2011年净利润同比下降66.10%，但公司高管酬报却同比大增51%。宏源证券(000562,股吧)2011年净利润下降50.58%，但公司高管酬报同比增添了六成。
　　2012年5月8日，黑龙江省佳木斯市第十九中学女教师张丽莉为救学生自己被车撞倒，她执教5年却仍是“编外姑且工”，不仅没有医疗保险等福利，月工资也仅有1000多元。
　　中国科学院曾在科学家后代中进行过一项查询拜访，只有19%的受访后代愿意做科学研究，51%的受访后代明白暗示不愿意从事科学研究，良多人暗示愿意当公务员。中国人事科学研究院院长吴江说：“这些孩子似乎一学会识字就知道做公务员好，宁做公务员也不愿从事科学研究”。
　　2.什么侵扰了分派秩序
　　因为我国今朝没有统一的工资轨制，机关、事业单元和国有企业都设法提高工资，因为他们清楚，这钱不是本单元的，而是全平易近的，他们最常用的来由就是“与国际接轨”，常以“外国公务员工资何等高，外国企业高管年薪有几多”为口实，就是杜口不谈外国公务员的工资不许可跨越私营企业工资，外国国企高管的工资仅超出跨越徒工的一倍。
　　就这样，公务员与国企之间睁开了涨薪竞赛，公务员每暗暗涨一次工资，国有企业必然紧跟厥后，尤其是国有垄断企业和国家控股的股份制企业。
　　曾有一位公务员伴侣对笔者埋怨说，他拿到手的工资才2000多元，还没有农人工的工资高。笔者不思疑这位有20多年工龄的公务员月薪2000多元的真实性，因为中国公务员工资地域差和部门差很大，同职级的公务员，在北京、上海、深圳等经济发家城市会超出跨越内地经济欠发家地域几千元。
　　可是，在当今的现实糊口中，却很少传闻公务员自动提出告退，去平易近营企业从事月薪4000元工作的。为什么公务员会“舍高求低”呢？下面，我们就算算月薪2000元的公务员，现实收入会有几多。
　　以北京为例，若是一名公务员拿到手的工资是2000多元，则他的应发工资大致是2500元，交纳的住房公积金为300元，当地财政还要给他补交300元，这600元就存在小我住房公积金账户上，这一年下来就是7200元。
　　再看看养老金。若是这位公务员60岁退休，在职时代不用交一分钱的养老保险，退休后每月领取的养老金还较着高于同龄的企业退休人员，而同龄的农人工更是无法与之对比。
　　除了住房公积金和养老金外，公务员每年领13个月的工资，小我进修培训也是由政府出钱，甚至读学位的几万、几十万元的膏火还有机缘报销，而且进修时代工资照发。农人工若想自己提高手艺进修进修，却只能告退自己掏膏火进修。
　　公务员享受的医疗保健也是国内一流的，看病根基上不需要小我掏腰包。按照中国社会科学院的一份查询拜访陈述，中国政府投入的医疗费用中，80%是为850万以党政干部为主的群体处事的。固然不少农人工加入了“新农合”，但报销门槛费高，报销比例低等情况依然存在，医疗费的大头仍由小我承担。
　　此外，公务员还有明目繁多的津贴和津贴，如住房津贴、防暑降温费、交通津贴、带薪休假等，有的单元还为公务员供给免费早餐和午餐（有的象征性收点费用），甚至逢年过节还发米、面等糊口用品，这些都是他们现实工资的组成部门。如斯看，公务员的“舍高求低”就不难理解了。
                       
                               
　　另据中心部门公开的预算显示：各部门住房保障支出数额惊人，国税总局一年46亿元，教育部43亿，卫生部26亿。近日，辽宁省营口市下发《营口市2012年度市直机关事业单元职工住房津贴发放方案》，对约1000名公务员和事业单元人员发放购房津贴，平均每人约5万元，津贴款均由政府财政全额拨付。
　　公务员的“三公消费”更是个无底洞。有的公务员甚至把小我家庭消费也开辟票拿到单元报销，在审计署抽查的2010年中心机关报销发票中，中心56个部门近两成报销发票为假发票。这种现象生怕处所政府公务员更会有过之而无不及。
　　还有一点需要指出，公务员可以按部就班地晋升职级，也就是说公务员春秋越大，工资越高。而农人工恰好相反，岁数越大，工资越低，因为农人工的劳动强度大，春秋越大，越受劳动力市场架空。农人工干一天活给一天钱，不成能一年干满365天，也不成能持续干到60岁。农人工的名义工资与现实工资根基一致，因为他们的福利保障少得可怜，如养老、教育、住房等都要自己解决。
　　现在，公务员成为最热点的职业之一，2011年，仅中心直属机关公务员考试就有140万人报考，有的岗位达到几千人竞争一个“金饭碗”。若是公务员的待遇不如农人工，早就闹“公务员荒”了，绝对不会千军万马争过公务员的“独木桥”。　　可见，因为缺乏响应的约束机制，我国的分派秩序已被侵扰，若是不严酷规范公务员工资，不铲除工资和养老金的“双轨制”，我国的工资秩序就很难恢复到正常的轨道上来，更谈不上收入分派的公允合理。
　　3.分得的“蛋糕”有多大
　　社会财富是块“大蛋糕”，要想分派公允，就必需首先弄清楚这块“蛋糕”有多大，有几多人介入分派。
　　按照人力资本和社会保障部发布的《2010年度人力资本和社会保障事业成长统计公报》，2010年，全国城镇非私营单元在岗职工年平均工资为37147元，全国城镇私营单元就业人员年平均工资为20759元。若是我们按照工资增添8%计较，则2011年全国城镇非私营单元在岗职工年平均工资为37147×1.08≈40119元，城镇私营单元就业人员年平均工资为20759×1.08≈22420元。
　　按照国家统计局发布的《2011年国平易近经济和社会成长统计公报》，2011年，全年国内出产总值（GDP）为471564亿元。2011年末大陆总生齿为13.4735亿人，其中城镇生齿为6.9079亿人，农村生齿6.5656亿人。2011年末全国就业人员为7.642亿人，其中城镇就业人员3.5914亿人。2011年，农村居平易近人均纯收入6977元，农村居平易近总收入为45808亿元。由此，可以估算出全国7.642亿从业人员的劳动总酬报，即城镇非私营单元在岗职工工资总额＋城镇私营单元就业人员工资总额＋农村居平易近总收为148079亿元，约占GDP的比重为31%。也就是说，平均每位劳动者每月的劳动酬报约为1636元。
　　社会总财富要由劳动者、政府和企业三家分（中国的养老保险和住房公积金只有少数劳动者享受，其转移情况未作考虑）。按照财政部发布的《2011年公共财政收支情况》，2011年全国财政收入103740亿元，把小我所得税6054亿元剔除后为97686亿元即是政府分得的“蛋糕”，占GDP的比重约为21%；企业分得的“蛋糕”为225781亿元，占GDP的比重约为48%。
　　4.最低工资尺度门槛过低
　　经由过程以上分析就会发现，中国工资乱象的根柢原因是在分派轨制方面呈现了问题。今朝我国还没有统一的工资轨制，更让人不成思议的是，近8亿人的劳动力市场竟然没有一部《工资法》！
　　笔者曾对世界183个国家的工资轨制进行了对比研究，得出的结论是：我国公务员工资是最低工资的6倍，世界平均为2倍；中国国企高管工资是最低工资的98倍，世界平均为5倍；中国行业工资差高达3000%，世界平均为70%。公务员工资大大超出了世界平均水平、国企高管工资过高、行业工资分歧过大成为我国收入分派不公最较着的特征之一。
　　按照国际货泉基金组织发布的陈述，欧洲国家从1980年以来劳动酬报占GDP的比重一向在63%以上，在上个世纪80年月初甚至高达70%，而中国劳动酬报仅占GDP的31%，中国劳动者平均月工资为1636元，仅相当于卢森堡谙练工人法定最低工资尺度的十分之一。劳动收入过低、财富收入过高，这是中国今朝分派款式存在的又一问题。
　　中国劳动酬报低的劳动者，首先是农人，然后是农人工，接着是城镇私营单元就业人员，这三类低收入的劳悦耳口总数为6.412亿，占全国从业人员总数的84%。这些人劳动强度大，还有相当一部门人没有任何保险和福利保障。按照国家统计局发布的《2011年我国农人工查询拜访监测陈述》，2011年外出农人工每个月工作25.4天（一年工作9.8个月），天天工作8.8小时，每周工作跨越5天的占83.5%，天天工作跨越8小时的占42.4%，32.2%的农人工天天工作10小时以上，每周工作时候跨越《劳动法》划定的44小时的农人工高达84.5%。雇主或单元为农人工缴纳养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险和生育保险的比例分袂为13.9%、23.6%、16.7%、8%和5.6%。
　　我国劳动酬报占GDP的份额过小的首要原因，就是法定最低工资过低。近年来，各地域都大幅度提高了最低工资尺度，有的甚至翻了一番，即便这样，也离世界平均水平相差甚远。截止2012年4月底，我国32个省、市、自治区的法定月最低工资平均为1084元，最低的是海南省，仅为830元。我们可以把830元看作是全国的最低工资尺度。2011年，中国人均GDP约为34999元，最低年工资仅是人均GDP的28%。按照国际劳工组织发布的数据，世界平均最低年工资是GDP的60%，我们甚至还不及世界平均水平的一半。
　　法定最低工资过低是收入分派不公的症结地址。因为雇主都倾向于用最低工资雇工，法定最低工资低，整个劳动力市场的工资水平必然走低。若不大幅度提高法定最低工资尺度，就无法让最泛博的劳动者获得与自己支出的劳动相匹配的酬报。
　　5.加大劳动酬报比重，提低限高
　　最低工资尺度是全社会收入分派的“总阀门”，我国收入分派更始的当务之急，就是把法定最低工资尺度提高到国际平均水平，即最低年工资尺度是人均GPD的60%，我们此刻的最低年工资尺度应是20999元，最低月工资尺度就是1750元。按照GDP的增速和CPI的增幅，应每年调整一次法定最低工资尺度。
　　拟定了合理的最低工资尺度，劳动力市场会用“看不见的手”来调节各行业、各地域的工资水平。经济成长强劲，劳动力需求增大，失业率下降，工资水平就会上涨；经济不振，劳动力需求减小，失业率上升，工资水平就会下降。按照国际经验，市场会把全社会劳动者的平均工资设置装备摆设在最低工资的2倍上，即3500元摆布。这样，中国劳动者总酬报为320964亿元，占GDP的比重为68%。只要法定最低工资拟定合理，我们的劳动酬报自然就与国际接上了轨。
　　政府公务员和国有企业工资也应“紧盯”私营企业，其工资尺度不得跨越私营企业，严禁公务员与国有企业搞涨薪竞赛，侵扰分派秩序。同时，要给公务员和国有企业高管工资封顶，公务员和国有企业高管跨越封顶工资不得支出。美国联邦公务员2010年，封顶年工资为199700美元（包罗各类奖金和津贴），是全国从业人员平均工资的4.5倍。若是中国把法定最低月工资定为1750元，市场会把全国从业人员平均工资设置装备摆设在3500元上，那么，公务员的封顶工资就是15750元，国有企业高管亦可参照此尺度执行。
　　对农人来说，政府可以经由过程农业根本扶植、价钱呵护和直补的形式给以财政撑持。今朝欧盟的农业津贴开支占欧盟预算总额的48%。2010年，欧盟农业成长项目支出570亿欧元，其中390亿欧元是对农人的直接津贴。欧美等国家都有农产物价钱呵护机制，若是市场价钱低于呵护价，政府或用呵护价收购农产物，或把差价直接津贴给农人。
　　总之，我国收入分派不公之势日益严重，贫富差距越拉越大，由此或将诱发诸多社会矛盾，严重影响社会的协调与不变。收入分派更始必需首先提高法定最低工资尺度到世界平均水平，然后对全国从业人员工资“提低限高”，缩小差距。同时，成立可比性工资轨制，把全国所有从业人员（包罗农人）放在一个收入分派系统内全盘考虑，防止政府部门和国有垄断企业操纵自己节制的全平易近资本谋取私利，侵犯群众益处。（本文发《人力资本》2012年6月刊总第344期）

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