前三季度投资增速持续回落 如何促投资稳增长？

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　　国家统计局19日发布的数据显示，前三季度全国固定资产投资同比名义增长10.3%，同比回落5.8个百分点，比一季度、上半年分别下降了3.2和1.1个百分点。

　　在经济下行压力较大的情况下，如何看待固定资产投资增速持续下降的形势？我国将采取哪些措施促投资稳增长？记者19日采访了国家发展改革委投资司司长许昆林。

　　积极因素不断累积

　　数据显示，前三季度制造业投资同比增长8.3%，同比回落5.5个百分点；全国房地产开发投资增长2.6%，同比回落9.9个百分点；投资到位资金同比增长6.8%，比投资增速低5.6个百分点。

　　“总体上看，当前投资增速持续下降，下行压力较大。”许昆林说，但投资结构调整等积极因素也在不断累积。

　　前三季度，基础设施投资同比增长18.1%，对整体投资贡献率达到29%，比去年同期上升了7.1个百分点，起到了“稳定器”的关键作用。今年5月至9月，新开工项目计划总投资连续5个月小幅回升。9月高技术制造业PMI为55.6%，比8月上升3.4个百分点，为今年以来新高。商品房销售面积和销售额分别同比增长7.5%和15.3%，将对房地产开发投资产生积极作用。

　　打好投资政策“组合拳”

　　针对投资增速持续回落的态势，许昆林说，第四季度，发展改革委将把促投资稳增长放在各项工作的首要位置，打好投资政策“组合拳”。

　　他介绍说，下一步发展改革委将加快推进重点项目建设，同时加快编制三年滚动投资计划，加大项目储备力度。确保年底前投资项目在线审批监管平台实现“纵向贯通”，提高项目审核效率。

　　许昆林说，为进一步稳投资，将提早启动明年的中央预算内投资工作，支持三大战略、新型城镇化和“十三五”规划重大项目等建设。大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式。同时将组织15个督导组，对中央预算内投资计划和专项建设基金执行情况，以及其他促投资稳增长政策措施落地情况开展全国督导。

　　稳投资要促改革调结构

　　为稳定有效投资，去年以来，我国已出台11大类重大工程包建设。并推动发行专项债券、投放专项建设基金多渠道解决项目资本金不足的问题。

　　社会上有担心认为，这些举措会造成重复投资，不利于促改革调结构。对此，许昆林回应说，在选择重大工程时，主要着眼于对经济社会发展具有全局性、基础性、战略性意义，有利于形成新的经济增长点；有利于调结构、补短板，加强薄弱环节建设，增加公共服务产品供给；符合“十二五”、“十三五”规划和相关专项规划要求，符合国家产业政策；具备一定基础，通过加大工作力度能够尽快推进的工程。

　　“在推进发行专项债券、投放专项建设基金工作中，支持看得准、有回报，不新增过剩产能，不产生重复建设，不产生挤出效应的重点领域项目建设。”他说。

　　据介绍，专项建设基金由国家开发银行、农业发展银行分别依法设立，主要支持棚户区改造，重大水利工程，铁路、机场、农网改造、城镇配电网建设，城市轨道交通、地下综合管廊、城市停车场以及增强制造业核心竞争力等项目建设。(记者安蓓、王希)