乞丐都应关心预算法 你好意思“打酱油”吗？

小小王

摘要：谁来帮公众看好政府钱袋子？政府预算体现着公众的授权与限权过程，它的逻辑起点是：政府的每一分钱都来自公众，因此要受到公众约束。而在一个缺乏这种约束的现实中，政府官员与民众都会出现“财政幻觉”——官员以为
   

谁来帮公众看好政府钱袋子？
　　政府预算体现着公众的授权与限权过程，它的逻辑起点是：政府的每一分钱都来自公众，因此要受到公众约束。而在一个缺乏这种约束的现实中，政府官员与民众都会出现“财政幻觉”——官员以为财政资金是“自己的”，爱怎么花就怎么花，别人管不着；民众也认为反正这钱不是我的，他们想咋用就咋用，轮不到自己说话。
　　增强预算的透明度和公开性，强化人大对预算的审查监督和公众对预算的参与和监督，是近年来社会各界高度关切的改革内容，也是这次预算法修订的题中应有之义。政府预算只有全面、充分地向社会公开，才能为人大和公众对预算的监督提供最基本的“素材”，也才能促使各级政府和各部门严格规范各项收支行为，最大限度防止政府收支中的腐败交易。
　　预算法修订不能让民意走过场
　　预算是国家财政的收支，是国民经济生活中最重要的事情。无论是近些年来屡屡提及的年终突击花钱、私设小金库，还是税负过高、国富民穷，还有那些脸面工程、政绩项目，其背后皆与《预算法》的失灵有着密切的关系。预算法修正案中哪怕一个小小条款的改动，既可能让财政资金走向正轨，也可能造成财富的巨大浪费。
　　在我国，由于民主监督机制还不健全，地方民众和市场对政府预算缺乏必要的约束机制，地方人大的实际监督力度也远远小于法律所宣示的，预算执行失之于软、失之于松的问题并未得到根本性改观。此次预算法修正案草案二审稿，也明确规定了各级政府应及时向社会公开预决算，旨在从法律层面保障公众的知情权和监督权。
　　真实公开的辩论比征集意见更重要
　　民意不只是被征集的对象，任何公共政策或法律，都应该经过人民同意。民众意见和人民同意还不能混为一谈。征集民意不只是一个程序或阶段，实际上是人民参与政治的形式。然而，我们能够看到，一面是大张旗鼓地公开征集民意，另一方面，作为人民参与政治的重要平台，体现人民的政治主体性的“两会”，却很少能见到激烈辩论与意见交锋。这无疑不算是正常现象。
　　编后语：
　　当你还在为“三公消费”的巨额开支而愤愤不平时，当你还因为政府的投资效率过低而充满疑惑时，你可曾想到这些支出是可以被控制的？
　　关注就是力量，围观改变中国。在一个间接税比例过高的国度里，我们的每一笔消费都隐含着赋税，我们每一个人都是真真正正的纳税人！连乞丐都应关心预算法，你（此处省略三个字）还好意思打酱油吗？