带领美国走向财政悬崖的10个人

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标签：巴马,克林顿,税收,赤字,削减
摘要：北京时间11月22日凌晨消息，美国知名财经网站MarketWatch周三刊载文章，列出了带领美国走向“财政悬崖”(注1)的10个人，其中包括前美国总统克林顿和布什、现任总统奥巴马和众议院议长博纳等。以
    　　北京时间11月22日凌晨消息，美国知名财经网站MarketWatch周三刊载文章，列出了带领美国走向“财政悬崖”(注1)的10个人，其中包括前美国总统克林顿和布什、现任总统奥巴马和众议院议长博纳等。
　　以下是这篇文章的全文：
　　如果不是政治领导人在“财政悬崖”的问题上争斗不休，让美国经济面临重新陷入衰退周期的威胁，那么你可能不会想要知道，美国财政状况是如何走到现下这种地步的。
　　请记住，所谓的“财政悬崖”是美国生活中两种互相矛盾的“脉动”的直接结果，那就是贪婪与负罪感：一方面是人们对于低税收、强大的军事力量、强有力的“安全网”以及政府为所有人花费大量资金的贪婪，另一方面则是我们无法维持生活的负罪感。
　　在这场闹剧中，我们所有人(或是几乎所有人)都扮演着一个角色，要么是得益于政府支出，要么是得益于低税率。不过，虽然我们也有责任，但想要培育让我们走到现在这一步的贪婪和负罪感，说到底还是拥有强大力量的国家领导人的责任。以下是最应为将我们引向“ 财政悬崖”而负责的10个人：
　　1、亚瑟-拉弗(Arthur Laffer)
　　拉弗是一名经济学家，他证明了“免费的午餐”确实存在。他的“拉弗曲线”(Laffer Curve)显示，从理论上来说，下调税率实际上将会起到提高税收收入的作用。对于那些想要削减税收、但却不希望被视为对扩大赤字提供了帮助的保守派人士来说，拉弗给他们带来了 来自于知识分子的掩护。换句话说，拉弗为那些保守派提供了一种不会感到负罪的方式来减少政府收入。
　　对于拉弗的理论来说，问题只有一个，那就是他的想法并未在实践中被证明是正确的。实践证明，削减税收并不能起到提高收入的作用；而对于我们当前所背负的16万亿美元的国家债务来说，削减税收是导致出现这种情况的主要原因之一。
　　2、皮特-彼得森(Pete Peterson)
　　如果说有一个人能让我们指责称，是他让我们对联邦政府赤字感到有负罪感的话，那么这个人就是彼得森，他是一名对冲基金亿万富翁，曾在前里根政府中担任内阁部长。华盛顿大多数致力于宣传赤字问题的机构都是由彼得森成立或是提供融资和支持的，其中包括 Concord Coalition、彼得森基金(Peterson Foundation)、The Fiscal Times和反赤字纪录片《I.O.U.S.A》等。
　　如果没有彼得森所提供的数十亿美元资金及其所带来的负罪感，那么赤字将只不过是一个边缘问题。
　　3、比尔-克林顿(Bill Clinton)
　　前总统克林顿让预算盈余看起来很容易实现。在克林顿政府的最后一个四年任期中，联邦政府一直都处于预算盈余的状态。更加糟糕的是，他让预算盈余看起来是“板上钉钉”的事情。
　　克林顿政府之所以能实现预算盈余，部分原因在于当时联邦政府实施了严格的预算规定，也就是较高的税率再加上适度的支出。但更大的原因则在于，是繁荣发展的经济——以及较高的资本利得税——让克林顿政府早年的预算赤字变成了盈余。
　　到克林顿卸任时，政治家们开始谈论有关预算盈余会永久不变的问题，正如当时的华尔街“小贩”们觉得牛市会永久不变一样。而这两种想法最终的结果也是完全相同的。
　　4、艾伦-格林斯潘(Alan Greenspan)
　　无论是在负罪感方面还是在贪婪的问题上，格林斯潘都可谓是一名“大祭司”。他曾不断向国会表示应当对赤字风险提高警惕，但作为当时的美联储主席，他最大的失败是在2001年向国会表示，后者能做的最糟糕的事情就是立即偿还债务，原因是那将导致美国国债市场 遭到破坏，同时还将破坏美联储对美国经济的控制力。
　　也就是在那一天，他同意了布什时代的减税计划。作为一名经济学大师，他的认可再次给那些想要减税但却不想抱有罪感的保守派提供了来自于知识分子的掩护。
　　与此同时，格林斯潘还满足了我们的贪婪欲望，因为他连续吹起了一系列的“泡沫”。通过将基准利率维持在较低水平以及拒绝监管“影子银行”(注2)系统的方式，他在21世纪初让住房市场泡沫得以形成。
　　5、乔治-布什(George W. Bush)
　　没人应比布什为美国债务的累积负上更大责任。在2000年参选美国总统时，他承诺将削减税收以避免立即偿还国家债务。当2001年的经济衰退来临时，他表示削减税收将可重新振兴美国经济；而当经济并未如期复苏时，他又再度削减了税收。无论什么场合他都会削减税 收，而且毫无负罪感。
　　6、迪克-切尼(Dick Cheney)
　　在布什忙于削减税收的同时，时任美国副总统的切尼则忙于计划反恐战争。于是，美国历史上第一次发生了这样的事情：我们送士兵上前线打仗，却没有在本国提高税收来为其提供资金后盾，这导致联邦政府债务增加了数万亿美元。
　　7、大卫-莱赫(David Lereah)
　　莱赫曾担任全美地产经纪商协会(NAR)的首席经济学家，很可能是住房市场泡沫最热心和最公开的“拉拉队长”。即使是在住房市场泡沫开始“放气”以后，莱赫也仍旧坚持认为，在不动产市场上进行投资是永远都不会亏钱的。
　　当然，莱赫并非依靠一己之力就导致了住房市场泡沫的产生，但他确实将贪婪实体化，从而吞没了整个不动产行业。华尔街银行从这种泡沫中受益，而住房所有人则承担了过多的债务，这些债务是他们永远都不能期望还清的。
　　住房市场和信贷市场泡沫最终导致金融体系在2008年崩溃，是最近一次经济衰退的直接成员，给美国联邦政府带来了每年1万亿美元的赤字。
　　8、格罗佛-诺奎斯特(Grover Norquist)
　　作为一家强大的游说和竞选活动融资组织的负责人，诺奎斯特强迫几乎所有共和党官员作出了一个承诺，那就是在任何环境下都绝不会提高税收。如果任何人拒绝这样做，或是敢于违背承诺，那么诺奎斯特就会支持其挑战者。这种威胁奏效了。
　　在过去两年时间里，正是“诺奎斯特承诺”阻碍了民主党人与共和党人达成预算协议的任何可能性。民主党人坚持认为，任何平衡预算的计划都必须将提高政府收入和削减政府支出两方面的内容涵盖在内，而共和党人则坚持反对提高税收。
　　有迹象表明，诺奎斯特可能正在丧失对共和党的控制力。今年，有多位共和党人在没有对其作出承诺的情况下赢得了大选，而且还有多名在职官员称其不会再因这项承诺而受到约束。
　　9、巴拉克-奥巴马(Barack Obama)
　　在我们所处的时代中，奥巴马可能是应为“财政悬崖”负责的最“完美”的代表人，因为他把我们这个国家的“精神分裂症”压缩到了预算中去。他鼓励贪婪，同时也鼓励负罪感。在他担任美国总统期间，联邦政府的预算赤字创下了历史最高水平，其中包括一项庞大的财政刺激计划、对汽车行业进行援助、以及扩大“安全网”所带来的赤字等。
　　但奥巴马也曾向我们表示，政府有必要“勒紧裤腰带”，甚至在经济衰退时期也是如此。他想要提高税收，哪怕只是针对一部分提高税收；而且他也表达了削减中产阶层应得权益计划的意愿。是奥巴马政府第一次指出，2011年的“讨价还价”是导致“财政悬崖”出现的原因所在。
　　10、约翰-博纳(John Boehner)
　　博纳现为美国国会众议院议长，他已经被困在诺奎斯特的世界里。他是一名持实用主义观点的立法者，认同政府需要更多收入，但他在众议院的“干部会议”则不同意这一点。在2011年夏天，博纳差一点就迫使这个国家债务违约，原因是他无法交付必要的投票票数来提 高税收。
　　到最后，博纳被迫撒手不理这个问题，任其继续发展。今天的“财政悬崖”正是博纳无法领导众议院共和党人达成一致的结果。
　　注1：“财政悬崖”一词由美联储主席本-伯南克(Ben Bernanke)最初使用，用以形容2013年1月1日这一“时间节点”。在这一日期，小布什政府的税收优惠减免政策以及奥巴马政府的2%薪资税减免和失业补偿措施延长等政策将同时到期，这将导致政府财政开支突然减少，从 而令支出曲线上看上去状如悬崖，故得名“财政悬崖”。)

　　注2：所谓“影子银行系统”(Shadow Banking system)，又称为影子金融体系或者影子银行，是指房地产贷款被加工成有价证券，交易到资本市场，房地产业传统上由银行系统承担的融资功能逐渐被投资所替代，属于银行的证券化活动。这个概念由美国
太平洋
投资管理公司 (PIMCO)执行董事麦卡利首次提出并被广泛采用，将投资银行、对冲基金、货币市场基金、债券保险公司、结构性投资工具(SIV)等非银行金融机构涵盖在内。)