铁道部财务司

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　　齐同生说，铁道部的改革需要理顺地方铁路和全国铁路网的衔接问题，原来有行政职能的时候，可以要求铁道部用较低价格进行支农运输，比如运输化肥等，还可以增加贫困地区的运量，现在铁路也是企业啊，企业的利益保证不了就难以再低价运输。
　　“现在铁路利润很低，而且从运营的过程看是亏损的。原来铁道部还可以顾全大局，现在变成企业，他自负盈亏，我估计下一步的运价上涨不可避免。”齐同生还表示，前几年铁路建设，地方都投了资，比如征地过程，地方为此也成立了一堆公司，这些债务怎么衔接都将成为下一步改革需要理顺的问题。他预计这些改革需要两年左右的时间才能理顺。
　　齐同生昨日还透露，新组建的铁路总公司因为规模庞大，职能重要，所以直接归国务院管，不是归国资委管。
　　2 .6万亿债务如何解决，是改革关键之一
　　全国政协委员、中央人民银行副行长易纲说，在铁道部门机构转变过程中，原来铁路建设的贷款和铁路债要落实好债券债务关系，必须出台具体方案、稳妥推进。
　　铁道部财务报告显示，截至2012年第三季度，铁道部总资产人民币43044亿元，总负债为26607亿元，资产负债率为61.81%。有业内人士表示，铁道部2.6万亿的债务如何解决，是改革的关键问题之一。
　　易纲表示，“铁路在建设过程中，牵扯到众多银行，既有全国性银行，也有地方性银行，既有大银行，也有小银行，因此一定要把债券债务关系理清。”
　　易纲说，铁道部虽然机构变了，今后路网建设还将继续，因此解决好融资问题非常重要。在职能转变过程中，处理好债务问题，有助于稳定金融机构、市场主体和公众的预期，有利于下一步铁路建设。
　　全国政协委员、中国建设银行(4.59,0.02,0.44%)行长张建国也表示，铁道部门的大量债务对市场稳定影响巨大。此外，铁道部下属十八个铁路局，员工总数约200万，机构改革后如何确保金融市场的稳定和员工队伍的稳定，是工作重点所在。
　　改革后各路局是分公司，还是子公司
　　全国政协委员、工商银行(4.12,-0.01,-0.24%)行长杨凯生表示，铁道部政企分开后，没有国家信用支撑，没有财政兜底，必须从体制上明确分公司还是子公司，“改革后底下的各路局是分公司，还是子公司？这个很重要，因为它涉及到是一个法人还是多级法人。”

　　杨凯生介绍，改革前，无论是铁道部财务司，还是各路局、下属

外汇市场

公司向银行借款，银行监管部门均统一结算，因为铁道部政企不分，一走一算账就造成了银行中“单一集团客户授信集中度”的指标，杨凯生解释道：“你对一个客户贷款，金额不能超过银行本身资本的一个比例，多了就说明风险集中了。”
　　铁道部在赔钱，怎么搞公司
　　“铁道部在赔钱，怎么搞公司？之后怎么经营？搞股份制，谁来入股？发债券，将来怎么还？”“签订合同，又违反铁路部门的原则，因为铁道管理是半军事性的，有政治部。比如从东北运大米，都是计划性运营，没办法改。”全国政协委员、北大光华管理学院名誉院长厉以宁说，这些都是此前阻碍机构改革的众多问题，因此只有广深铁路(3.20,0.00,0.00%)一家在改革，其他都搞不起来。