铁道部债台高筑扔加薪，内部矛盾是关键

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铁路系统迎来一次全员加薪。



数位铁路系统人士向本报记者证实，薪酬上调的文件已经在各路局下发，根据岗位档次，月薪酬上涨幅度从360元-490元不等：5-9档职工的增资水平为360元，9-22档之间按各档档差10元确定增资水平，22-26档增资490元。
地方铁路局一中层管理人员介绍，盛光祖赴任铁道部部长以来，在2011年的4月和2012年1月两度上调铁路一线工人薪酬，这两次加薪的幅度均为400元/月，且涨薪未涉及管理部门和机关干部。
接近铁道部的人士表示，这样的薪酬调整旨在化解铁路内部矛盾，一线员工收入过低在铁路内部积怨已深，段长和一线工人的收入差距逾10倍是普遍现象。2011年，铁路系统曾提出一份“十二五”期间薪酬翻番的计划，目标是5年后实现人均收入10万元，当前铁路系统的人均年收入在5万元左右。
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与多数央企一样，铁道部根据劳动定额确定各个路局的人员编制，实行工资包干计划。通过铁道部清算系统重新分配下来的工资包干是铁路系统员工的主要收入，路局往往通过主营业务之外的多元经营(比如沿线的房地产开发和广告开发)的留存部分收入以奖金形式补贴管内员工。此次加薪，增加的是铁道部清算系统分配下来的工资包干计划部分。
上述人士说，按照150万运输员工以及人均400元加薪粗略测算，铁道部今年开始每月的工资计划就需要增加6亿元。当前铁路系统在编的职工约200万，其中约50万为多元经营的员工。他说，2009年，铁路整体的薪酬支出是900亿左右，依照铁路的收入翻番计划，2015年，仅仅是在编的150万运输员工薪酬支出就将达到1500亿元。
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截至2012年三季度，铁道部的资产为43044亿元，负债为26607亿元，资产负债率为61.81%，税后利润则为-85.41亿元。
受访人士称，高铁新开工项目已所剩无几，铁道部的资产负债率已难再提高，但现金流紧张的问题近两年会更为突出，2013年、2014年铁道部将进入偿债高峰期。此前中国高铁的建设多依赖银行贷款和铁路短期债券融资，“这两年偿还的将不仅仅只是利息，还有贷款本金。”他说，即便这两年受高铁客流上升快等因素影响，铁道部的现金流并不紧张。
还需留意的是，铁路盈利正在恶化，2012年铁道部三季度的税后利润为-85.41亿，可资比较的是，2010年、2011年和2012年上半年铁道部的税后利润则分别为0.15亿元、0.31亿元、-88.1亿元。
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铁道部的“内忧”和“外患”

融资艰难成“外患”

因银行贷款越来越艰难，铁道部发债较过去显得密集。8月21日，铁道部招标发行了2012年第四期200亿元中国铁路建设债券。而此前的6月13日和7月5日以及7月底，铁道部分别发行了今年第一期、第二期、第三期铁道债券，规模分别为200亿元、180亿元和270亿元。
　　截至2012年3月31日，铁道部经审计的总资产为40084.14亿元，净资产15785.78亿元；据此测算，铁道部当前的公开发债余额不超过6314亿元。而发行完今年第四期铁路建设债后，铁道部的债券余额也突破这一红线，达到6320亿元（不含短期融资券）。据报道，2008年至2011年，铁道部历年的企业债发行额度分别为800亿元、1000亿元、800亿元和1000亿元。而今年以来，铁道部累计债券融资规模已达到1350亿元。
　　突破40%红线的铁道债券是否有隐患？对此，一名投资分析人士告诉本报，40%只是一个概念，并非不可逾越。铁道债券被定性为政府支持债券，因此对于铁道债不能以一般企业债券看待。他同时认为，随着年底市场资金的紧张，若铁道部情况没有好转的话，市场对铁道债券的需求将会逐渐趋弱，铁道债券持续走俏的局面可能不复存在。

运营成本增大成“内忧”‘

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在融资难度增大的“外患”之外，铁道部更面临着运营成本增大的“内忧”。
　　营业成本上升，加之铁道部业已负债累累，铁道部上半年因此陷入的亏损凸现其面临的财务困难。上述财报称，铁道部今年上半年营业成本达到人民币2492.6亿元，而2011年全年为人民币4353.5亿元。
　　为解决“内忧”，8月24日，铁道部党组书记、部长盛光祖在全路电视电话会议上表示，今年铁道部将对运输企业实施盈亏总额考核，在综合考虑新线建设贷款利息、重大自然灾害损失和复旧支出、设备折旧、新线投产时间推迟等因素的基础上，严格按照有关办法进行考核，实施奖惩。